球王会2021年度优秀城市规划设计奖 ​北京市大兴区国土空间近期建设规划

　　球王会原创 详规三所 清华同衡规划播报 收录于合集#2021年度优秀城市规划设计奖 26 个 #同衡佳作 71 个

　　“2021年度优秀城市规划设计奖”评选结果已于2023年3月31日公布。本次共评出获奖项目465项，其中一等奖48项，二等奖140项，三等奖277项，表扬奖120项。清华同衡规划院共计获奖39项，其中一等奖8项，二等奖16项，三等奖12项，表扬奖3项。现将我院获奖项目汇编发布，与行业专家、同仁分享规划实践成果，探索规划创新应用。敬请持续关注!

　　北京市大兴区国土空间近期建设规划暨分区规划实施工作方案（2021 年-2025 年）

　　恽爽,马林涛,杨军,王征,陈永强,王卅,张凯华,陈文彬,舒宁,张凯丽,陈淼,门赫,李宁,张倩

　　◾ 参与单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司、北京市城市规划设计研究院、北京市大兴区远大规划设计研究所

　　为贯彻落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》落地实施，做好与《北京城市总体规划实施工作方案（2017年-2020年）》的工作衔接，启动为期5年的近期建设规划，同时作为推进总规实施第二阶段工作方案，合二为一、一体编制。

　　市规划自然资源委牵头组织开展编制北京市国土空间近期建设规划，规划期限与“十四五”时期相一致，为2021年至2025年，同时将作为我市“十四五”时期持续推进城市总体规划实施第二阶段工作方案，确保与“十四五”规划同步研究、同步编制、同步报审、同步发布。

　　本次规划作为新总规体系下、规土部门合并背景下、与十四五规划双规合一要求下，第一个近期建设规划，核心问题是要解决项目“落地实施”的问题，打通规划的最后一公里，实现从“空间规划” 到“发展规划”的转变。包括解决好城市规划与土地开发之间的矛盾，使规划、土地、项目三者有效衔接，更好地落实城市规划，以及科学合理地制定土地储备计划，促进项目的顺利落地实施。针对传统近期建设规划项目难以落地的痛点，本次规划四大特点：

　　建立评价体系，用权重打分的方法将所有土地资源进行编号、打分。从土地权属、土地用途、拆建比三方面对所有地块进行打分评价。实现大兴全域的、地块级的土地资源评价。找到近期可以实施的可实施性较好的机遇用地，做为后续筛选项目的依据。

　　首先从规划引领的角度梳理上位规划目标，落实上位规划要求，转译为近期项目库；其次从区域协同发展、生态环境保育、产业布局优化、民生设施普惠、城市特色塑造、球王会基础设施保障、镇村发展引导、土地开发利用等城市发展的八大板块进行精细化现状分析，球王会找到现状急需解决的问题，转化成近期建设项目库；最后，创新发改委传统的“任务下发，部门上报，项目入库”的单渠道项目库制定逻辑，充分发挥属地作用，自下而上对接项目需求，项目库梳理强调条块结合，深化“街道吹哨，部门报到”工作机制，从部门、球王会属地、乡镇三方收集项目需求。由以上三方面得到近五年初步项目库。

　　对初步项目库进行进一步精细化筛选，以确保入库项目可实施性较好，五年内可以顺利实施。首先对初步项目库是否占用北京最新划定的200万亩耕地保护空间进行精细化校核，占用耕地保护空间的不予以保留；其次，结合土地可实施性评价结果，球王会对项目的可实施性进行分析，可实施性较好的予以保留；最后，将留下的项目一一校核其项目主体、是否有投资预算、有无批复文件等，最后选出五年内具备可实施性的项目。另外，从项目的重要性角度，对于国家级、市区级重大项目，以及三大设施类补齐短板类项目，直接予以保留。

　　项目落地实施，最终要落在土地供应，关系到土地部门的土地储备计划和土地供应计划。本次近期建设规划协助土地部门进行梳理，依托近期建设项目，合理安排土地储备时间，确保按时供地，以保障建设项目可以顺利按时实施。

　　依托近期建设项目，给出相应土地开发模式，指引项目落地实施。将所有项目分为土地开发类和非土地开发类。其中土地开发类包括：在途土地开发项目、一级开发类项目、独立选址类项目、棚改类项目、集建地类项目。对于每类建设项目给出资金测算及资金平衡方案。非土地开发类项目包括：市政工程类项目、生态环境类项目、存量更新类项目、远期可纳入项目。并测算每类项目的成本及收益，给出开发策略。

　　1、地块级的土地资源评价，摸清每一块地的情况，为大兴区梳理一张建设实施的工作底图；

　　2、面向实施的项目库筛选，增强规划的引领性与严肃性，列入项目全部具备可实施性；

　　3、依托近期项目解决土地问题，包括土地储备计划、土地供应计划、耕地保护空间划定、减量空间与减量指标制定；

　　1、球王会本次近期建设规划精准项目梳理，得到区发改委的认可，全部近期项目库已列入区“十四五”项目库；

　　2、本次近期建设规划中的建议土地储备与供应计划、减量空间与指标已下发部门，作为部门年度计划的指导文件；

　　3、本次近期建设规划为政府明确了未来五年预计借债规模及建议资金平衡地块，为政府实操提供了有效路径；

　　4、项目最终成果形成一套指标体系、一套项目库行动计划、两套实施图则、一套数字平台，为各个职能部门、属地提供了未来五年工作方向，为近五年项目落地实施提供了技术保障与分步实施路径。

　　原标题：《2021年度优秀城市规划设计奖 北京市大兴区国土空间近期建设规划》

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